Uusi ulkopolitiikka?
Eräs Kokoomuksen nousun substanssipuolen, uuden ”freesin” politiikan pilareista oli ulkopolitiikan avaaminen. Puolue markkinoi kamppailevansa ummehtunutta konsensushakuista ulkopolitiikkaa vastaan ja haluavansa muuttaa sen avoimemmaksi ja arkisemmaksi. Ulkopolitiikka ei heistä ollut salatiedettä, vaan siitä piti keskustella mahdollisimman avoimesti.
Ylevistä ja varsin täsmentymättömistä tavoitteista on tietysti vaikea olla eri mieltä. Silti tekee mieli tarkastella asiaa presidentti Kekkoselta lainatulla tavalla. Näin Kekkonen haastoi 1960-luvulla Paavo Lipposen johdolla lanseeratun uuden ulkopolitiikan avauksen:
”Mitä tämä uusi ulkopolitiikka olisi? Yleiset vaatimukset laajasta osallistumisesta, suuremmasta aktiivisuudesta, kehitysmaiden paremmasta huomioonottamisesta jne. ovat sellaisenaan paikallaan ja voin yhtyä niihin. Mutta sehän ei sano vielä mitään ’uuden ulkopolitiikan’ sisällöistä niissä asioissa, jotka todella ovat meille elintärkeitä: puolueettomuus, Suomen ja Pohjolan turvallisuuspolitiikka, Länsi-Saksa, Itämeri, aseistariisunta yms.”
Minusta Kekkosen sivallus osui hyvin 60-luvulla ja hyvin se osuu myös tässä ajassa uudella ulkopolitiikalla ratsastaviin. Ulkoministeri Stubbin henkilökohtaista osaamista ja tarmokkuutta lainkaan aliarvioimatta voidaan todeta lopulta jokseenkin vähän muuttuneen ulkopolitiikassamme ulkoministeri- ja hallitusvallan siirryttyä Kokoomukselle, ja toisaalta tietyt muutokset puhuvat ulkopolitiikkamme heikentymisen puolesta.
Nykyisen ’uuden ulkopolitiikan’ onttouden voi havaita kolmen eri ulottuvuuden kautta. Ensinnäkin, se on ottanut pari taka-askelta kansainvälinen – kansallinen -akselilla. Sosialidemokraattien johdolla rakennettu Helsinki-prosessi on hylätty. Kansainväliseen yhteistyöhön uusia innovatiivisia kehitysrahoituslähteitä koskien Suomi ei ole aktiivisesti osallistunut kansalaisjärjestöjen ja poliittisen opposition kritiikistä huolimatta. Kaikkiin ytimiin ei selvästi halutakaan, vaikka toisin vannotaan.
Erityisen hyvin tämä kritiikki pätee täyteen lamaantuneisuuteen Euroopan unionin tulevaisuuskeskustelun osalta. Ei ole pidetty linjapuheenvuoroja, joita Euroopan sanomalehdet olisivat saaneet ihmetellen käsitellä.
Yhdysvaltojen ulkopolitiikassa selvästi tapahtuneen tendenssimuutoksen myötä maailma on jälleen aktivoitunut edistämään aseistariisuntaa. Missä on Suomi? Sekä politiikkojen että diplomaattien osalta maallamme on kunniakas historia aseistariisuntatyössä, mutta näyttäisi siltä, että uuden ulkopolitiikan periaatteisiin se ei enää sisälly prioriteettina.
Aseistariisunta liittyy likeisesti toiseenkin ulottuvuuteen. On nimittäin niin, että samalla, kun ulkopolitiikka on ymmärrettävä valtioiden keskinäiseksi kamppailuksi vallasta, täytyy ulkopolitiikan perustua valituille arvoille. Ideat ja arvot kamppailevat. 1960-luvun uuden ulkopolitiikan voinee rehellisesti luonnehtia arvojen osalta perustuneen ennen kaikkea kansainväliseen solidaarisuuteen ja rauhanaatteeseen. Tässäkin hetkessä aseistariisunta edustaa voimakkaasti arvoihin linkittyvää työtä, jonka puuttuminen ulkopolitiikan agendalta kertoo minusta paljon. Kansainvälisen kehityksen tukemisen sijasta Suomi lisää omia puolustusmenojaan.
Erityisesti keskustaan on tavattu liittää käsitys kansainvälisyyspolitiikan jyräävästä kansallisesta edunvalvonnasta suhteessa ulkoiseen maailmaan, nyttemmin tietysti eritoten unionin suhteen. Tämä impivaaralaiseksi mielestäni nasevasti nimetty ulkopoliittinen käpertyneisyys on nyt vahvistunut. Suomi nimittäin näyttäytyy tällä hetkellä kansainvälisesti joko johtavien poliitikkojen laajasti uutisoitujen törttöilyjen tai voimakkaan kansallisen edun ajamisen kautta, jos senkään. Oppositiojohtajan vaatiman arvopohjaisen ulkopolitiikan ensimmäisiäkään askeleita ei ole nähty.
Arvot ja teknokraattinen edunvalvonta ovat vastakkaisia tapoja rakentaa ulkopolitiikkaa joissain tapauksissa. Hyvän esimerkin tarjoaa Euroopan unionin maatalouspoliittinen orientaatio. Ja nyt sivuutan mielestäni suhteellisen merkityksettömän viisastelun siitä, onko EU sisä- vai ulkopolitiikkaa. Unioni keskittyy maatalous- ja aluekehityspolitiikkaan. Valtaosa resursseista ei näin kohdennu sosiaalisen Euroopan edistämiseen (joka sekin on kadonnut hallituksen ulkopolitiikan agendalta!), työllisyyden tukemiseen tai uuden kestävän kasvupolitiikan rakentamiseen.
Sosialidemokraattinen työväenliike tavoittelee myös kansainvälisellä tasolla ihmisten mahdollisuuksien vahvistamista paremman työllisyyden kautta. Sosiaalisen Euroopan ajatus kiteytyy itseään toteuttavassa aktiivisessa kansalaisessa, joka omalla työpanoksellaan osallistuu verotuksen kautta hyvinvointirakenteiden ylläpitämiseen. Muille poliittisille liikkeille tämä ei ole tavoite. Vanhasen toinen hallitus on jähmettynyt reagoinnin uralle suhteessa unioniin. Sama pätee valitettavan suurelta osin myös muuhun ulkopolitiikkaan. Maitokiintiöt, puutullit ja muut ovat ärsykkeitä, joihin on pakko reagoida. Selonteoista huolimatta Suomi ei itse rakenna agendaa.
Viimeisen ulottuvuuden muotoilen vastinpariin konsensus vai ”tietokatko-politiikka”. Afganistanin joukkojen kotiinpaluusta kehkeytynyt jupakka osoittaa selvästi falskiksi esitetyn vaatimuksen uudesta avoimuudesta. Tosiasiassa avoimuus on vähentynyt ja jopa virallista päätöksentekojärjestelmää uhmaten asioita viedään eteenpäin. Asiaa ei paljon paranna sen selittäminen ”lapsukseksi”. Niitä on tältä hallitukselta nähty jo tarpeeksi.
Itse kannattaisin presidentin valtaoikeuksien voimakasta karsimista ja parlamentarismin vahvistamista. Tämä on perinteinen sosialidemokraattinen linja, joka tosin tuoreella jäsenkyselyllä muutettiin. En ole nähnyt merkittävää lisäarvoa presidentin edustamassa ”tasapainottavassa roolissa” tai siinä, että presidentin ja hallituksen välillä vallitsisi jollakin tapaa terveellinen jännite. Jännite – jos sellainen esiintyy – kuuluu luontevasti parlamentin ja hallituksen välille. Nauttiihan hallitus kansan valitseman parlamentin luottamusta niin kauan kuin se sitä nauttii.
Miksi otin esille presidentin? Ainakin toistaiseksi hän on keskeinen tekijä rakennettaessa konsensusta, jonka varassa yhteistä ulkopolitiikkaa on tavattu harjoittaa. Tämän konsensuksenhan erityisesti Kokoomus on pyrkinyt mustamaalaamaan. Konsensuksen edut ulkopolitiikassa (samoin kuin monessa muussakin asiassa) ovat moninaiset: yhteisesti rakennetun kannan kestävyys on turvattu, siihen on sitoutunut laajalti eri yhteiskunnallisia toimijoita, se luo vakautta ja ennustettavuutta ja se auki repimisen sijaan vahvistaa keskinäistä solidaarisuutta.
Olemmeko Kokoomuksen tahdon ja toiminnan seurauksena siirtymässä ”tietokatko-politiikan” aikakauteen? Onko uutta virkistävää ja ah, niin avointa ulkopolitiikkaa se, että ylimmän valtiojohdon keskenään epäjärjestäytyneeltä näyttävällä toiminnalla heikennetään kansalaisten luottamusta ulkopolitiikkaan ja yleisemmin politiikkaan entisestään? Ehkä. Ehkä juuri ei-aktiivinen kansalainen, joka arvojen sijaan tarkastelee ympäristöään lähinnä kukkaron kautta ja suurempien kokonaisuuksien ja globaalien kysymysten sijaan arvostaa oman paikkakunnan kannattamatonta maataloustuotantoa, on prototyyppi ihmisestä, joka hallituksen porvaripuolueita voi kannattaa. Tai jättää äänestämättä vaaleissa.
Vaatimus uudesta ulkopolitiikasta on sinällään hyvä, mutta on tärkeää määritellä sille sisältö. Siinä vaiheessa kun nykyhallitus aktivoituu kansainvälisessä aseistariisuntaan koskevassa keskustelussa, määrittelee ulkopolitiikalleen selkeät arvot, joiden varaan se rakentaa oman proaktiivisen agendan ja palauttaa Suomen aseman aktiivisena ja aloitteellisena kansainvälisenä toimijana, minä kiitän. Tänään siihen ei ole aihetta. Tyhjät puheet uudesta ulkopolitiikasta pikemminkin aiheuttavat vahinkoa sekä sisä- että ulkopoliittiselle uskottavuudellemme.


